谷歌地图牌照的艰难决定

互联网地图的出现大大缩短了世界的距离，你可以通过它，轻而易举的获得全球各地详尽的地理信息。但同时，正是因为其可以轻而易举的获取全球各地的详尽地理信息，因而互联网地图服务开始上升至国家战略高度。自从国家测绘局颁布互联网地图牌照政策以来，谷歌地图的牌照申请一直是大众关注的焦点。如果谷歌选择退步和妥协，中国用户访问国际版谷歌地图的时候，很可能会自动跳转到中国版谷歌地图。

据日前消息显示，互联网地图牌照发放的最后期限将延长至2011年3月31日，届时将对未取得互联网地图服务牌照、但仍从事相关服务的单位予以曝光，至2011年7月1日后将予以查处。

国家测绘局对互联网服务建立准入制度的初衷在于，对国家版图意识不强、泄露涉密地理信息的网站进一步规范。而根据国家测绘局出台了的《互联网地图服务专业标准》及《关于加强地理信息市场监管工作的意见》的新规定，中国政府有权关闭未获得牌照的企业。据国家测绘局透露，近两年，全国共搜索和检查互联网地图服务网站41670个，发现问题网站3686个，整改网站1000余个，关闭网站200多个。

早先工信部打击“非法”网站，要求国内机房运行的网站一律重新备案之后，互联网地图迎来牌照门槛，也是互联网政策监管收紧的一个侧面反映，而许多运营互联网地图的网站在备案难题解决之后，可能又将面临第二轮关闭整改风暴。

对于像谷歌地图的这类外资而言，申请互联网地图牌照有两个条件：第一是将存放地图数据的服务器设在中国；第二是采取与国内服务商合资、合作的形式进行审批。目前中国版的谷歌地图（ditu.google.cn）实际已经满足了这两个条件，但是国际版谷歌地图（maps.google.com）却不符合条件。

对于中国版谷歌地图，服务器本身已经在北京，同时也不具备地图标注功能，这是中国可以接受的一个网站。但对于谷歌国际版来说，将服务器放在中国，并且审查针对中国地区机场、舰艇等军事敏感地区的地图标注，按照中国的标准来标注国家疆界，显然不太可能，同时也面临执行难度。由于国际版谷歌地图同时向全球所有国家提供服务，如果中国国家测绘局要求谷歌修改国际版谷歌地图，比如将钓鱼岛、藏南和南沙群岛标注在中国，势必会引起和中国领土有争议的国家，如日本、印度、东南亚国家等的不满，这些国家又会要求谷歌修改地图为他们的标注，因此，在国家之间尚未解决领土纠纷问题的时候，任何公司都很难提供一个针对全球的所谓“中立”的地图服务，国与国之间的领土纠纷也无法依靠一家网络企业来解决。面对各国的各种苛刻要求，谷歌也是没法忍受的。如果中国强迫谷歌修改国际版谷歌地图，不对中国用户提供服务，显然也是考验谷歌道德观的一道难题，因此，谷歌地图是退出中国市场还是与本土竞争对手合作分一杯羹，谷歌面临两难局面，对中国网民来说，最坏的一个选择就是谷歌地图退出中国市场。

谷歌地图退出中国市场对整个行业是好是坏？谷歌如果退出内地市场也无疑是一大损失，一方面中国互联网地图市场才刚刚开始，谷歌凭借其先进技术与在业界的影响力，对整个行业可以起到良性促进的作用。

同时，谷歌目前地图业务去留局势不明朗，波及的利益群体广泛。国内除获得牌照的几十家上游企业，目前国内从事互联网地图服务的近4.2万个网站中，绝大多数都是下游企业，使用量最大的接口是谷歌的Google Maps API接口。因为免费，多数下游企业都采用谷歌地图接口来搭建网站。而一旦谷歌地图退出，将会殃及国内大量地图服务的商业网站。

市场洗牌也在所难免，其中差的、乱的互联网地图服务商都将被淘汰出局。互联网地图牌照申请延长对谷歌而言，进入了倒计时阶段，因此，谷歌重新思考并定位自身的市场地位，对于中国版谷歌地图提供更好更明确的服务，多从商业的角度来考虑并适应中国市场，或许是谷歌唯一选择。

如果谷歌选择退步和妥协，中国用户很有可能会告别国际版谷歌地图（maps.google.com），届时谷歌地图国际版可能会如同谷歌搜索一样，自动跳转到中国版谷歌地图的网址（ditu.google.cn）。这种选择到底谷歌能否承受，也是谷歌需要进行的一个艰难的选择。